Дотации вместо субсидирования

По ее словам, по сути, этот механизм поддерживает банки, а не сельхозпроизводителей. — Цифры, которые направляются на поддержку сельского хозяйства, на первый взгляд, впечатляют, — сказала она. Но если разобраться, то большая их часть оседает в банках-кредиторах. В 2011 году на поддержку АПК планируется выделить 170 миллиардов рублей. Но из них 65% пойдёт на погашение из бюджетов субсидированных ставок по кредитам, де-факто — это банкам.

Как отметила депутат, в настоящее время серьёзной проблемой отрасли является высокая закредитованность хозяйств.
— И в эту кабалу крестьяне попали не по своей воле, — заявила она, приведя данные о соотношении цен на сельхозпродукцию и материально-технические ресурсы, которые используются для её производства.

Так, за последние пять лет цены на электроэнергию выросли на 338%, горюче-смазочные материалы — на 277%, а на мясо — на 145%. Зерноуборочный комбайн подрожал более чем в пять раз, грузовые автомобили — в шесть раз. По словам Школкиной, для более эффективной поддержки аграрного комплекса не надо выдумывать «никаких головоломок».
— Во всём мире действует нормальная система, когда сельхозпроизводитель получает дотации на гектар или на единицу готовой продукции, — сообщила она. — И есть специальные сельскохозяйственные кредиты под вменяемую процентную ставку в 1,5-2% годовых. В 2000 году, когда вводился механизм субсидирования процентных ставок, он был оправдан, теперь надо идти к более цивилизованным мерам поддержки.

Кстати, за изменение механизма господдержки АПК выступает и Российский зерновой союз.
— Акцент господдержки необходимо сместить с субсидирования ставок по кредитам на поддержку приобретения минеральных удобрений и «привязать» размер дотаций к гектарам и сельхозкультурам, — считает президент Зернового союза Аркадий Злочевский.

По его словам, такой способ позволит сделать господдержку более адресной и будет стимулировать увеличение производства сельхозпродукции. При этом он напомнил, что такой механизм действует в выращивании сахарной свёклы и даёт хорошие результаты. Россия в этом году увеличила посевы сахарной свёклы на 11,2% — до рекордных 1,3 миллиона гектаров. И производство свёкловичного сахара Союзроссахар прогнозирует на рекордном уровне в 4,6 миллиона тонн. Как считает Злочевский, недостаток действующего в настоящее время механизма субсидирования процентных ставок по кредитам состоит в том, что «это общая, а не адресная поддержка».
— К тому же значительная доля этого субсидирования ложится в карманы банков, а не крестьян, — отметил он.

Механизм субсидирования вызывает и вопросы и у Минфина. Как заявлял в июле на площадке Общероссийского народного фронта замминистра финансов Александр Новак, ведомство «выходит с инициативой рассмотреть возможность снижения размера субсидирования процентной ставки по инвестиционным кредитам для АПК». Новак пояснил, что инициатива ведомства связана с тем, что в числе мер поддержки АПК произошел «перекос в сторону субсидирования процентных ставок по инвестиционным кредитам», на которое выделяются большие средства из федерального бюджета.
— Этот инструмент надо использовать, но не в таком интенсивном виде, для того, чтобы больше использовать средств на другие направления поддержки и другие инструменты, — заявил он.

В настоящее время ставки по кредитам для АПК субсидируются из федерального бюджета в размере 80% и 100% от ставки рефинансирования ЦБ.