Не оставаться равнодушной

На наши вопросы отвечает Людмила Кибальникова, сопредседатель Рязанского отделения ОНФ, лидер Рязанского областного отделения «ОПОРЫ России», выполнявшая практически два года обязанности бизнес-омбудсмена на общественных началах.

— Вы стояли у истоков формирования института бизнес-омбудсмена в Рязанской области. Когда было положено начало этой работе?
— Исторической датой учреждения института уполномоченного по защите прав предпринимателей стало 30 мая 2012 года, когда вышло распоряжение главы региона о назначении советника губернатора Рязанской области, уполномоченного по защите прав предпринимателей. Институт начал функционировать на общественных началах. 5 декабря 2012 года моя кандидатура была согласована уполномоченным при президенте Российской Федерации Борисом Титовым.

— Трудно было начинать?
— Это всегда трудно. Но начинать с нуля мне не пришлось. «ОПОРА России» занимается защитой прав предпринимателей, их интересов уже многие годы, имеет серьёзный практический опыт в этом. В организации уже более семи лет действуют Бюро защиты прав предпринимателей.

Мы входим в общественные советы органов исполнительной и законодательной власти, контролирующих и надзорных органов. У нас налажено чёткое взаимодействие с прокуратурой Рязанской области, УМВД по Рязанской области. Результатом нашего взаимодействия с МЧС стало облегчение надзора за малым и средним бизнесом. У нас взаимопонимание с УФАС в Рязанской области по реализации общей цели — формированию благоприятного бизнес-климата и здоровой конкурентной среды. Общественные советы при налоговом ведомстве появились по инициативе «ОПОРЫ России» и, должна сказать, последние события в Рязанской области только подтвердили намерение Федеральной налоговой службы обеспечить правовое поле для осуществления предпринимательской деятельности и очистить его от коррупционеров.

«ОПОРА России» регулярно проводит анализ системных нарушений предпринимательской деятельности, готовит предложения для улучшения предпринимательского климата в стране. Защита прав предпринимателей всегда была одним из приоритетных направлений «ОПОРЫ России».

— Новый институт стал новым направлением в вашей общественной деятельности?
— Свою работу я начала с организации общественной приёмной уполномоченного по защите прав предпринимателей по Рязанской области. В работе общественной приёмной работают четыре человека: руководитель общественной приёмной, специалист по взаимодействию со средствами массовой информации, помощник уполномоченного по защите прав предпринимателей в Рязанской области и специалист-организатор.

В первые месяцы после назначения я встретилась с предпринимателями Клепиковского и Ермишинского районов, Шацкого, Пителинского, Кадомского районов, Путятинского, Спасского, Чучковского районов, Кораблинского и Старожиловского районов, Захаровского района, Сапожка, Сараев, Ухолово, Милославкого, Ряжского и Александро-Невского районов, Рязанского и Рыбновского районов, Касимова. После проведённых кустовых совещаний увеличилось количество обращений.

Посудите сами: только с января по ноябрь 2013 года поступило 182 обращения от предпринимателей и руководителей предприятий по вопросам возникновения необоснованных ограничений их деятельности. Такой объём потребовал и создания общественного совета при уполномоченном, первое заседание прошло 9 апреля прошлого года в большом зале правительства Рязанской области. В состав совета вошли представители законодательной и исполнительной власти, лидеры бизнес-объединений и профессиональных союзов. Общественный совет стал коллегиальным совещательным органом.

Начиная с 5 декабря 2012 года еженедельно в общественной приёмной проводятся дни уполномоченного по защите прав предпринимателей. За прошедший год было проведено 42 дня. В 2013 году был организован консультационный центр «Горячая линия для предпринимателей». Еженедельно проводились круглые столы с предпринимателями профильных рынков по проблемным точкам с участием представителей контролирующих и надзорных органов, силовых структур, органов исполнительной и законодательной власти.

Полностью на настоящий момент решены проблемы по 143 заявлениям, при рассмотрении 15 обращений заявителям даны соответствующие рекомендации, 24 обращения находятся в стадии рассмотрения.

— Быть первым сложно?
— Да. Я испытываю огромную благодарность за возможность участвовать в формировании института защиты прав предпринимателей. Его становление — это значимая страница в истории. Меня порой обвиняют в активности. А как можно оставаться равнодушной, когда к тебе обращается индивидуальная предпринимательница, многодетная мать, которую действия чиновников могут оставить на грани разорения? По моему мнению, чиновник, который не слышит предпринимателя, не принимает должных усилий по сохранению участника рынка, недобросовестно выполняет свои обязанности. Чиновники должны быть эффективными менеджерами. Эта тема стала центральной на недавнем заседании рабочей группы «Честная и эффективная экономика» регионального отделения ОНФ в Рязанской области.

— Впереди назначение уполномоченного по защите прав предпринимателей в Рязанской области. Как будет складываться ваше взаимодействие?
— Нисколько не сомневаюсь в том, что уполномоченным станет самый достойный кандидат и мы будем с ним активно взаимодействовать.