Безработный бизнес

— Финансовая поддержка безработных граждан, если они приняли решение открыть собственное дело, является одной из частей общей программы борьбы с безработицей в рязанском регионе. Выражается это в том, что выдаётся безвозмездная государственная субсидия в размере чуть менее 60 тысяч рублей каждому безработному гражданину при условии, что он разработал бизнес-план, предоставил его в независимую экспертную комиссию, и она дала ему положительную оценку. То есть профессионалы, входящие в состав комиссии, увидели, что человек может заниматься бизнесом, так как реально понимает, что ему для этого нужно и когда он выйдет на безубыточный период.

— Маргарита Валерьевна, а как люди узнают, что могут открыть собственное дело? Им об этом говорят, когда они приходят в службу занятости? То есть к вам приходит безработный, вы ему предложили одно, другое, третье, а он говорит «Нет, хочу своё дело открыть»?
— Я совершенно точно вам скажу, что служба занятости в этом году не ставила себе цели куда-то кого-то завлекать. Да, мы много говорили в начале года о данной программе, выступали на телевидении, много выступали и руководители центров занятости на уровне муниципалитетов. То есть мы проводили, скажем, спланированную информационную работу с населением: разъясняли, что в данный период — самое главное не растеряться и что государство предлагает различные виды помощи. Мы размещали в СМИ информацию, но никого ни к чему не призывали, потому что изначально спрогнозировали, что потребность в этих мероприятиях будет высокая. И мы не ошиблись.

— Были ли случаи, что люди не из числа безработных, а из числа работающих уходили с работы для того, чтобы заняться бизнесом с вашей помощью?
— Официально у нас не зарегистрировано ни одного случая, когда гражданин специально уволился с работы и пришёл к нам, чтобы открыть собственное дело. Для того, чтобы получить субсидию, необходимо не только разработать грамотный бизнес-план, но и иметь статус безработного. Безработный гражданин — это тот, который не состоит в трудовых отношениях с работодателем и не имеет работы по гражданско-правовому договору, а также тот, которому служба занятости не смогла подобрать подходящую для него работу. Только после того, когда все мероприятия уже бессильны и организовать занятость гражданина не представляется возможным, он получает статус безработного. Ещё раз повторюсь, что воспользоваться данной субсидией может только безработный гражданин.

— Как оцениваются бизнес-планы и кто входит в экспертную комиссию?
— Что касается бизнес-планов, то существует следующая система. Межведомственная комиссия оценивает бизнес-планы, поступившие от безработных граждан. Возглавляет данную комиссию начальник Главного управления государственной службы занятости населения Рязанской области Виктор Камынин. Его заместителем является руководитель комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка услуг по Рязанской области Олег Булеков. Членами комиссии являются представители от нашей службы и комитета по предпринимательству, все остальные — это независимые эксперты. Среди них есть преподаватели вузов, которые преподают экономику. Это профессионалы, которые занимаются бизнес-средой. Члены комиссии проводят заседания не реже одного раза в месяц, но при скоплении большого количества бизнес-планов может быть объявлено внеочередное заседание. Кстати, внеочередные заседания проводятся постоянно, что говорит о популярности существующего предложения. На сегодняшний день 362 гражданина из числа безработных изъявили желание открыть свой бизнес при государственной поддержке. До конца года, предполагается, свой бизнес откроют 402 безработных рязанца.

— Сколько безработных уже получили деньги на открытие собственного бизнеса?
— На сегодня субсидию получили 209 человек.
— Вы как-то отслеживаете путь денег после того, как они были получены?
— Конечно. Первоначально заключается договор между гражданином и службой занятости, в котором чётко прописаны обязанности обеих сторон, в том числе и непредвиденные обстоятельства. Так вот, непременной обязанностью гражданина является израсходовать деньги по целевому назначению и в пятидневный срок с момента их расходования отчитаться в службе занятости, представив копии соответствующих документов о расходах и их оригиналы. Мы оставляем у себя копии, предварительно сверив их с оригиналом. Таким образом отслеживается целевое расходование средств, и мы надеемся, что это исключает мошенничество.

— То есть случаев, что кто-то не отчитался, нет?
— Нет. Мы стараемся отслеживать движение финансовых средств не потому, что не доверяем гражданам, а потому, что мы, как и новоявленные бизнесмены, заинтересованы в том, чтобы деньги были израсходованы по целевому назначению. Дело в том, что гражданин может потратить деньги не по нужному направлению неосознанно, и мы предварительно даём ему консультацию, в каком направлении он их может тратить. Да и в последствии с консультацией не откажем. Потому как предусмотрено, что при выявлении нецелевого расходования средств гражданин обязан их вернуть в бюджет. Впрочем, сказать, что мы стоим прямо над душой у предпринимателя, думаю, нельзя.
— То есть если предприниматель тратит субсидию правильно, то деньги ему возвращать уже никому не надо?
— Субсидия предоставляется безвозмездно. Единственная ответственность, которую несет гражданин — это, повторюсь, целевое расходование полученных финансовых средств.

— Вы можете рассказать, какого рода бизнес открывают безработные в Рязанской области?
— Правильней, на мой взгляд, анализировать положительно оцененные бизнес-планы, которых, напомню, 362. Когда гражданин высказывает пожелание открыть собственный бизнес, мы с учётом социально-экономических особенностей нашего региона, предоставляем ему консультации о том, какие сферы и виды деятельности сейчас наиболее востребованы, а какие однозначно будут убыточными. Но окончательное решение принимает всё равно сам гражданин. Так, среди открывших собственное дело при поддержке государства большой популярностью пользуется сельское хозяйство — большинство открыли сой бизнес или открывают его именно в этой сфере.
— Большинство — это больше половины?
— Да. Люди занимаются разведением скота, выращиванием овощей. Ещё был такой интересный случай в нашей практике, когда женщина решила предоставлять услуги населению по вспахиванию земли. Будущий предприниматель высказала намерение приобрести лошадь и пахать землю односельчанам и жителям ближайших населённых пунктов. Надо сказать, когда мы получили такой бизнес-план, то немного насторожились и начали разбираться в ситуации более детально, поскольку нас интересует в первую очередь экономическая эффективность бизнес-плана. Предприниматель доказала комиссии, что её идея будет безубыточна и востребована. Она уже приобрела лошадь, плуг, другие необходимые приспособления. В дальнейшем, возможно, наймёт дополнительную рабочую силу.
— Что ещё, кроме аграрного сектора?
— Наряду с сельским хозяйством востребованными направлениями являются «автосервис», «торговля», «предоставление коммунальных и прочих услуг», «строительство». Единично представлены «здравоохранение» и «образование». Например, человек открывает массажный или стоматологический кабинеты. В сфере «образование» — это предоставление дополнительных образовательных услуг, например, специалисты начинают проводить с детишками развивающие занятия, в основном, это работа с дошкольниками.

— Маргарита Валерьевна, какова сейчас в целом ситуация на рынке труда в Рязанской области?
— В 25 территориальных единицах региона из 29 ситуация характеризуется как стабильная — это 86% от общего количества муниципалитетов. Граждане точно знают, что у них всегда есть возможность заработать и содержать свою семью. Потому что когда закончится одна временная работа, служба занятости предложит другой вариант, и люди смогут практически безболезненно дождаться конца кризиса. Причём неважно — постоянная это работа или временная. Ещё одним фактором, подтверждающим эффективность программы занятости, является то, что в ней участвуют работники, находящиеся под угрозой увольнения по основному месту работы — примерно половина работников, находящихся под угрозой увольнения, сохранили свои рабочие места. Вообще же в Рязанской области количество безработных граждан сократилось более чем на 20%.
— Какие нововведения в сфере занятости планируются в 2010 году?
— Губернатором Рязанской области принято решение, что в 2010 году будет реализовываться программа идентичная программе 2009 года, но она получит ряд позитивных изменений. Во-первых, программа 2010 года будет содержать пять видов мероприятий. Так, планируется, что стажировка выпускников будет выделена в отдельное направление, и помимо заработной платы молодого специалиста, будет предусмотрена оплата труда его наставника.
При открытии собственного дела безработный гражданин получит возможность увеличить сумму субсидии — при условии, что создаст постоянные рабочие места и трудоустроит на них граждан. На создание каждого рабочего места будет дополнительно предоставлено 58,8 тысячи рублей. Таким образом создавая собственное дело с двумя постоянными рабочими местами, гражданин получит субсидию в размере 176,4 тысячи рублей.
Особое внимание в будущем году будет уделено гражданам, имеющим инвалидность, но желающих трудиться. Для них работодателями будут созданы 254 постоянных рабочих места, при этом работодатели получат право на возмещение понесённых расходов в размере до 30 тысяч рублей на каждое открытое рабочее место. Полагаю, в 2010 году ситуация на региональном рынке труда будет стабильной.